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长安播报

这5年,他们交出的成绩单颇有看头,请检阅!

2019-11-04 11:13  来源:福建长安网  责任编辑:黄雨婷
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近日,福建省南平市检察机关陆续完成内设机构改革,以此为契机进一步谋划打造刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察全面协调发展的“匠心工程”升级版。

五年来,南平市检察机关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对福建工作和政法工作的重要讲话和指示精神,循着“机制活、产业优、百姓富、生态美”的发展目标,聚焦法律监督,深耕主责主业,为服务南平绿色发展保驾护航。

2018年5月7日,南平市检察院召开铸造匠心工程部署动员大会

为了在新时代尽快适应检察职能转变,提升履职能力,2017年南平检察机关部署开展“展现新状态、拼出新作为”专项活动,以此为基础全面铸造南平检察“匠心工程”。

一年多来,全市检察机关法律监督核心数据全面上升,多项工作走在全省前列,10起案件入选全省检察机关优秀案例,13项机制得到推广,59个集体或个人受到省级以上表彰,涌现出了全国模范检察官李华等一批先进典型。以匠心守初心,担使命,南平检察机关正在为建设富美新南平提供源源不断的优质法治、检察产品。

检察建议,服务社会治理

近日,在延平区旅店行业专项检查中,旅店行业“四实”(实名、实数、实时、实情)登记完成情况大幅提升。

行业环境的改头换面,来源于2017年的一项检察建议。在当年一起案件中,案发前期酒店工作人员未严格按规定进行身份证登记对案件发生需负一定的责任,为防止悲剧再度重演,延平区检察院在全面调查和实地走访后向延平公安分局发出检察建议,建议开展旅店行业整治。

随后,延平公安分局迅速反应,制定了《行业场所专项整治工作方案》《南平市旅游业“四实”登记管理专项整治行动方案》,并部署开展多次社会面管控“坚盾”集中统一行动加强旅馆、酒店和留宿洗浴场所等行业场所的检查和处罚力度,全区旅店行业登记不规范等乱象得以整治。

检察建议是检察机关围绕中心、服务大局,参与社会治理的重要手段。“做好检察建议工作是落实‘更新监督理念、优化监督方式’的重要方式和实践。”南平市检察院党组书记、检察长王矗介绍。近年来,南平市检察机关以开展“南平检察匠心工程”为抓手,深入推进法律监督工作,不断完善检察建议机制,增强检察建议的刚性、精准性和可操作性。

再审检察建议在维护申请人权益,保障司法公正中,能够有效节约司法资源,提高司法效率。2016年3月,因民间借贷纠纷,陈某将颜某、刘某夫妻两人起诉至武夷山市法院,请求判令二人偿还借款110万元并支付相应利息。后经法院判决,两人共同偿还债务。由于不服一审判决,刘某申请再审被法院裁定驳回后,向武夷山市检察院申请监督。

调解现场

经武夷山市检察院审查发现,原审判决认定陈某向颜某借款110万元的事实缺乏证据证明,并且颜某与刘某早已分居,原审认定为夫妻共同债务的事实没有查清。结合情况,武夷山市检察院向法院发出再审检察建议,最终,法院采纳检察建议,并召开听证会,调解达成刘某不纳入被执行人的执行调解协议。

“本案的成功扭转,体现了人民检察院切实履行法律监督职能,同时也彰显了检察建议在保障国家法律统一正确实施中起到的关键作用。”武夷山市检察院相关负责人说。

群众对新时代美好生活的诉求在哪里,检察建议的“信件”就送到哪里。据了解,2017年至今,全市检察机关共发出检察建议1072件,采纳1041件,采纳率约97.2%,南平市检察机关通过用活检察建议,促进了南平社会发展制度落实、监管规范。

法治“护盾”,助推经济发展

8月27日,光泽县“检察机关服务圣农展示平台”正式揭牌。近年来,围绕服务圣农集团发展需求,光泽县检察院先后建立《驻圣农检察工作站机制》《检企多层次联络交流机制》等制度规定,在圣农集团总部设立全省首个进驻上市公司的检察工作站,同时,整合检察内部资源,成立服务圣农集团检察官队伍,联动高效服务企业发展。“我们将与圣农集团持续打造亲清‘检企’关系,不断助推企业健康发展。”光泽县检察院检察长王德跃说。

2019年8月27日,检察机关服务圣农展示平台正式揭牌

光泽县检察院服务圣农集团是南平市检察机关优质高效服务非公经济的典型案例。为了依法保护民营企业权益,鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大,南平市检察院着力贴身服务非公经济,目前已在全市工业园区和重点企业设立9个检察室和检察联络点,此外,还成立全省首家设区市涉台检察联络室,主动走访台企13家,解决问题18件,探索一条南平检察服务台商台企的新路子。

近年来,南平市检察院认真贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和重要指示精神,围绕南平市全面加快武夷新区建设、振兴实体经济、积极营造企业家健康成长环境的战略部署,充分履行检察职能。从维护企业合法权益、提供司法保障、净化营商环境等方面营造公平正义的法治环境,服务民营经济健康发展,助力南平加快绿色发展推动高质量发展落实赶超。

2018年4月4日,光泽县检察院组织检察人员到圣农集团生产一线开展普法宣传

“通过交流会,加深检企沟通,有了检察机关为我们保驾护航,我们有信心长远发展。”在政和县检察院与县工商联组织召开的服务非公企业座谈会上,参会的民营企业负责人在与检察官深入交流后为这项活动“点赞”。

据悉,今年6月,南平市检察机关联合各级工商联共同制定《关于完善沟通联系机制服务民营经济健康发展的实施办法》,推动全市检察机关和工商联围绕民营企业诚信守法经营、防范法律风险、维护合法权益、预防违法犯罪等方面实现信息共享、优势互补、工作协同,进一步提升服务民营企业发展、维护民营企业家人身安全和财产安全的实效。

2018年6月14日,南平市检察院检察长王矗走进当地知名企业南孚电池有限公司,参观生产一线,了解生产经营状况

此外,南平市检察机关还依托12309检察服务中心,建立民营企业司法问题投诉平台,畅通民营企业申请法律监督渠道;通过开展“法律十进、百场宣讲”活动,主动将法“送”进行企业,健全服务民营企业专项工作机制。

打击犯罪是检察工作服务经济和社会发展的一项重要内容。近年来,南平市检察院部署开展“保护国有资产不被侵犯、支持武夷新区建设,保护企业家合法权益、支持企业家创新创业”的“两保护、两支持”专项活动,促进社会经济又好又快发展。尤其针对金融领域犯罪高发态势,南平市检察机关建立捕诉研防一体化工作机制,及时批捕破坏金融管理秩序、金融诈骗等犯罪56人,起诉95人,并结合办案查找治理风险、管理漏洞,精准提出检察建议60余份,切实维护企业合法权益。

关注民生,提升群众“三项指数”

“新时代,老百姓追求的‘富’,早已不再是单纯的物质生活,更多的是安全感、幸福感和获得感是否更加充实、更有保障、更可持续。”谈及如何立足检察职能,服务好人民群众利益时,王矗说出了自己的看法。

南平检察机关始终坚持以人民为中心的发展思想,不断立足法律监督职能,切实解决事关群众切身利益的操心事、烦心事和揪心事。

2018年12月21日,南平市检察院成功办理未成年人司法救助案件,发放8.6万元救助金

8月1日,南平市检察院克服案件年代久远、证据缺失等困难,在不断引导公安机关侦查,完善证据后,依法对23年前发生在光泽县的重大恶性杀人案件提起公诉。

当天,该案4名被告人因犯抢劫罪、故意杀人罪、强奸罪等不同罪名,分别被判处有期徒刑二十年至死刑不等的刑罚。至此,备受社会关注的凶案画上句号,公平正义得以重新归位。

紧抓“平安”关键字,近年来南平市检察机关深入推行平安南平建设、扫黑除恶专项斗争等工作,通过完善工作机制、优化监督方式、全面推进“捕诉一体化”办案模式,依法办理严重暴力犯罪、侵犯公民合法权益犯罪、新型网络违法犯罪等一批重大案件。2018年至今,南平市检察院共批捕各类刑事犯罪3830人,起诉7430人,共向纪委监委机关移送涉黑涉恶“保护伞”线索29件,从快批捕涉黑涉恶犯罪306人,起诉322人,为群众打造良好的社会治安环境,提升安全感。

2018年,南平市检察院武夷新区检察室联合建阳区检察院通过“两法衔接”平台发现,武夷新区某项目分包公司拖欠113位工人工资590余万元,遂启动重大疑难案件

咨询会商机制,积极协调有关部门,为大部分工人追回欠薪。同年4月,在南平市检察机关的建议下,该公司成为全国首批、全省首例因拖欠工资列入“拖欠农民工工资黑名单”企业。

2018年9月18日,南平市检察院协同有关部门检查市疾控中心疫苗管理及使用等情况。

“人民群众关注的痛点、难点在哪里,检察机关服务的职能触角就要延伸到哪里。”王矗说,近年来,南平市检察机关立足司法办案职能,加强法律监督实效,通过严惩拒不支付劳动报酬犯罪、监督协调有关部门履职尽责、联合制定长效工作机制等一系列手段,有效破解“讨薪难”问题。

为积极回应群众诉求,南平市检察机关创新发展新时代“枫桥经验”,推进12309检察服务中心建设,有效落实群众来信7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果实体性答复制度。今年上半年,共接收群众信访517件,回复率达100%,让“群众来信件件有回复”。此外,12309检察服务中心注重依法保障被害人的合法权益,仅2018年就救助被害人28人,发放司法救助金46.3万元。

生态检察,守护发展“底色”

今年6月,延平区检察院通过两法衔接平台,发现渔民卞某某电鱼行为涉嫌刑事犯罪后,建议区农业农村局移送犯罪线索至公安机关,同时引导公安机关侦查取证,最终,法院采纳量刑建议,判处卞某某犯非法捕捞水产品罪,判处拘役四个月,缓刑五个月。

作为全国首批开展公益诉讼试点之一,南平市检察机关立足法律监督职能,不断强化生态公益诉讼理念,提升服务生态文明建设的能力和水平。截至目前,生态环境公益诉讼案件立案41起,起诉5件,胜诉率达100%。

2018年3月23日,武夷山国家公园区域生态环境和资源保护检察监督专项行动正式启动

“绿色是南平最大的特色,生态是南平最大的优势,南平检察机关将以打造南平检察匠心工程升级版为抓手,为服务南平绿色发展高质量发展落实赶超提供有力的司法保障。”王矗说。近年来,南平市检察机关始终坚持以习近平生态文明思想为方向指引和根本遵循,出台制定《关于充分发挥检察职能服务绿色产业发展的实施意见》,积极践行“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的福建生态检察模式,综合运用打击、预防、监督、教育、保护等手段,为生态南平、美丽南平建设积极贡献检察力量。

通过惩处、治理协同并进,南平检察机关形成链条式的涉生态领域犯罪惩治机制,守护生态底色。2017年5月,被告人周某某为开垦茶山,在未办理相关手续的情况下,雇佣被告人骆某某到武夷山市某山场砍伐林木,致山场被毁面积20亩,折立木蓄积量约135立方米。同年7月,两人被公安机关刑事拘留。

2018年3月,由武夷山市检察院提起的被告人周某某和骆某某毁林种茶一案宣判。被告人周某某获有期徒刑三年,骆某某获有期徒刑三年,缓刑五年。庭审中,武夷山市检察院对被告人周某某进行法治宣传教育,鼓励他采取补植复绿的形式弥补过错,目前,周某某已缴纳造林保证金,相关部门正在积极恢复中。

南平市检察院第五检察部负责人李培昌介绍,除了打击传统的涉林刑事犯罪,南平市检察机关还着重打击环境污染、非法占用农用地、非法采砂、非法采矿新类型领域生态犯罪案件,通过实施快捕快诉、落实补植复绿、推行公益诉讼等方式,全力遏制破坏生态环境犯罪的蔓延。

2018年4月17日,南平市检察院副检察长张涛实地查看闽浙跨省倾倒固体废物案件现场

目前,南平市检察机关共批捕各类涉生态资源犯罪案件193件231人,提起公诉428件660人;共办理102件涉及毁林案件,被告人履行补植复绿率达到89%,林木存活率达到91%。

在保证高质高效履行职能外,南平市检察机关注重创新生态工作机制,以多种形式打造生态检察品牌。武夷山市检察院打造生态检察展厅,成为全省五大特色检察展示平台之一;政和县检察院在大岭村打造“四合一”生态环境司法保护示范基地;浦城县检察院在富岭镇设立生态工作纪实长廊、生态之家展厅和预防宣传工作室;顺昌县在郑坊乡榜山村设立候鸟司法保护示范区。通过面向社会开展司法教育,提升生态保护意识,以检察之力守护南平绿水青山。

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